Ольманы – уничтожительная инфраструктура! Часть третья. Зона беззакония

Андрей Абрамчук
председатель Лесной рабочей группы АПБ, член ЦС АПБ
1 954 29 Окт 2018

О чем говорит законодательство?

Окончание. Часть первая. Часть вторая.

Как при строительстве дорог, так и при строительстве рубежа охраны, на что указывается в Указе Президента РБ № 401 от 07.08.2014 «О развитии и модернизации инфраструктуры Государственной границы Республики Беларусь и приграничной территории», размещение объектов инфраструктуры на особо охраняемых природных территориях и природных территориях, подлежащих специальной охране, осуществляется в порядке, установленном законодательством! То есть никаких процедурных исключений при строительстве дорог Госпогранкомитета и рубежа охраны, как и дорог и каналов Минлесхоза, нет. При строительстве всей этой инфраструктуры должны быть соблюдены все природоохранные и прочие нормативно-правовые акты.

В соответствии с Положением о заказнике «Ольманские болота» (Постановление Совета министров Республики Беларусь от 12.11.1998 № 1737 «Об образовании республиканского ландшафтного заказника «Ольманские болота» (в редакции от 10.04.2014 № 341), на территории заказника среди прочих запрещается проведение гидромелиоративных и других работ, связанных с изменением естественного ландшафта и существующего гидрологического режима. Строительство зданий и сооружений, линий электропередачи, дорог, прокладка трубопроводов и других инженерных коммуникаций, разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории заказника для внутрихозяйственных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Республики Беларусь по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны  окружающей среды Республики Беларусь и Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь.

И еще один важный документ – Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 18 июля 2017 г. № 5-Т «Об утверждении экологических норм и правил» (далее ЭкоНиП 17.01.06-001-2017). Данное постановление утверждает и вводит в действие (с 1 октября 2017 г.) экологические нормы и правила ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности». Раздел 5 этого постановления посвящен требованиям по охране земель при размещении и эксплуатации внутрихозяйственных карьеров. В соответствии с пунктом 5.1.2 данного документа количество одновременно эксплуатируемых землепользователем (нерекультивированных) внутрихозяйственных карьеров должно быть не более двух. В случае фактического наличия двух и более эксплуатируемых (нерекультивированных) внутрихозяйственных карьеров на момент введения в действие настоящих ЭкоНиП, размещение землепользователем новых внутрихозяйственных карьеров запрещается! А в соответствии с пунктом 5.1.5 в случае фактической площади эксплуатируемого (нерекультивированного) внутрихозяйственного карьера более 1 га на момент введения в действие настоящих ЭкоНиП, отведение новых внутрихозяйственных карьеров землепользователю запрещается.

Ольманы – зона беззакония!

Как оказалось, абсолютное большинство выявленных нарушений природоохранного законодательства на Ольманах связано с разработкой карьеров при строительстве пограничной и лесохозяйственной инфраструктуры в последние 2-3 года.

Трудно сказать на самом деле, сколько карьеров в настоящий момент эксплуатируется в ГЛХУ «Полесский лесхоз». По документам (письмо Столинского РИК от 18.07.2018 № 10-340), в период 2016–2018 гг. (т.е. по настоящее время) на территории ГЛХУ «Полесский лесхоз» в пределах Столинского района официально было открыто 9 карьеров (см. Документ 1.), в том числе 7 – в 2016 году и 2 – в 2017 году. Это только карьеры на территории Столинского района. Еще как минимум два карьера эксплуатируется при строительстве дороги № 3, на землях ГЛХУ «Полесский лесхоз» в Лельчицком районе. Таким образом, на территории ГЛХУ «Полесский лесхоз» официально в период 2016–2018 гг. открыто 11 карьеров!

Часть 3 документ 1 Информация о карьерах Столинского РИК_ШАПКА.jpg
Письмо Столинского РИК от 18.07.2018 № 10-340

Однако кроме упомянутых выше, в августе 2018 г. на территории заказника «Ольманские болота» в пределах Столинского района было выявлено не менее 8 (!) предположительно незаконных карьеров, которые не упоминаются в официальном письме Столинского РИК.

Часть 3 документ 1 Информация о карьерах Столинского РИК.jpg

Карьер в кв. 342, выд. 2, координаты: 51°36'43.93"С / 27°20'48.75"В. Карьер расположен в особо охраняемой части заказника. Выдел представляет собой древнеледниковую песчаную дюну, поросшую разреженным сосновым лесом. Данные участки леса соответствуют критериям редких биотопов – сосняки лишайниковые. Возраст насаждения 120 лет. Период разработки начало 2017–2018 гг. В настоящее время раскопана практически вся дюна, проведена рекультивация.

Часть 3 фото 1.jpg

Часть 3 фото 2.jpg

Часть 3 фото 3.jpg
Незаконный карьер в кв. 342 выд. 2, ГЛХУ «Полесский лесхоз», Вильенское лесничество. Даты съемки: октябрь 2016 – дюна не нарушена, март 2017 – начало разработки дюны, сентябрь 2018 – дюна полностью раскопана и частично рекультивирована

Карьер в кв. 328, предположительно выд. 20, ГЛХУ «Полесский лесхоз», Вильенское лесничество, координаты: 51°37'4.99"С / 27°23'10.67"В. Площадь карьера около 1,5 га, на момент посещения проводилась рекультивация.

Часть 3 фото 4 Незаконный карьер кв 328 выд. 20.jpg
Незаконный карьер. ГЛХУ «Полесский лесхоз», Вильенское лесничество, кв. 328, предположительно выд. 20

Часть 3 фото 5 Рекультивация незаконного карьера кв 328 выд. 20.jpg
Рекультивация незаконного карьера. ГЛХУ «Полесский лесхоз», Вильенское лесничество, кв. 328, предположительно выд. 20

Часть 1 фото 6 Рекультивация незаконного карьера кв 328 выд. 20_.jpg
Рекультивация незаконного карьера. ГЛХУ «Полесский лесхоз», Вильенское лесничество, кв. 328, предположительно выд. 20

Карьер в кв. 333, предположительно выд. 19/22, ГЛХУ «Полеский лесхоз», Вильенское лесничество, координаты: 51°36'49.95"С / 27°28'6.79"В. Площадь около 0,5 га.

Часть 3 фото 7.jpg
Источник – Google earth. Незаконный карьер. ГЛХУ «Полесский лесхоз», Вильенское лесничество, кв. 333, предположительно выд. 19/22

Карьер в кв. 125, выд. 20, 21, ГЛХУ «Полеский лесхоз», Ствигское лесничество, координаты: 51°50'57.26"С / 27°23'4.14"В. Площадь карьера около 1,2 га, карьер частично рекультивирован.

Часть 3 фото 8.jpg
«Лунный пейзаж» – нерекультивированный участок карьера в кв. 125, предположительно выд. 20/21. ГЛХУ «Полесский лесхоз», Ствигское лесничество

Ни для одного из указанных выше, а также еще как минимум четырех других карьеров в соответствии с письмом Столинского РИК в период 2016–2018 гг. разрешительные документы на разработку не выдавались! 

Кроме того, для ряда карьеров, имеющих разрешительные документы, отмечено значительное превышение площади, а также отклонение их границ от установленных в соответствии с решением Столинского РИК.

В частности:

Карьер в кв. 278 выд. 29, ГЛХУ «Полесский лесхоз», Вильенское лесничество. Площадь карьера в соответствии с решением РИК от 26.07.2016 № 1491 – 1 га. По факту площадь карьера около 1,9 га. Карьер располагается в двух кварталах. Часть карьера (предположительно законная) в кв. 278 выд. 20,29 (площадь около 1 га), часть карьера (предположительно незаконная, площадь около 1 га) в кв. 294 выд. 4 (координаты: 51°38'34.76"С / 27°23'31.08"В). Кроме того, данный участок (кв. 294 выд. 4) относится к ОЗУ и представлен столетним сосняком лишайниковым. Данный тип леса соответствует критериям редких биотопов – сосняки лишайниковые.

Часть 3 фото 9.JPG
Карьер в кв. 278, выд. 29, ГЛХУ «Полесский лесхоз», Вильенское лесничество. По факту площадь карьера около 1,9 га, то есть превышена почти вдвое! В реальности карьер располагается в двух кварталах: кв. 278, выд. 20, 29 и кв. 294, выд. 4 – а это отступление от разрешенных границ

Карьер в кв. 340 выд. 4 (по факту выд. 2), ГЛХУ «Полесский лесхоз», Вильенское лесничество. Площадь в соответствии с решением РИК от 19.12.2017 № 2415 – 1 га. По факту карьер располагается в двух кварталах (координаты: 51°36'44.92"С / 27°18'36.92"В), по обе стороны рубежа охраны: кв. 340 выд. 2 и кв. 323 выд. 20, площадь более 2 га.

Карьер в кв. 296, выд. 16, ГЛХУ «Полеский лесхоз», Вильенское лесничество. Подтверждающий документ решение РИК от 26.07.2016 № 1491. Площадь в соответствии с решением РИК от 26.07.2016 – 1 га. По факту площадь карьера около 2 га (координаты: 51°39'29.30"С/  27°27'59.56"В).

В ходе разработки ряда карьеров, в том числе карьеров, указанных выше, произошла полная или частичная трансформация естественных ландшафтов. В частности, полное или частичное разрушение древнеледниковых песчаных дюн.

Часть 3 фото 10.JPG
Карьер в кв. 278, выд. 20, 29 и кв. 294, выд. 4, ГЛХУ «Полесский лесхоз», Вильенское лесничество. В ходе разработки уничтожен участок песчаной дюны с комплексом биотопов 91ТО Сосняки лишайниковые – 2330 Континентальные дюны (название в Беларуси: травяные и травяно-лишайниковые сообщества на дюнах и нестабильных песках)

Часть3 Фото 11.jpg
Три карьера, разрабатываемые на Ольманах в период 2017–2018 гг. ГЛХУ «Полесский лесхоз», Вильенское лесничество. Все три незаконные. Слева карьер в кв. 340, выд. 2 / 323, выд. 20, разрабатывается на территории ОЗУ участки леса на легко размываемых и развеваемых почвах. По документам карьер отведен в кв. 340, выд. 4. Справа – карьер в кв. 328, предположительно выд. 20 – разрешительные документы отсутствуют. В центре – карьер в кв. 342, выд. 2 – разрешительные документы отсутствуют, разрабатывался на территории ОЗУ – особо охраняемые части заказников республиканского значения. В результате незаконной разработки песчаная дюна с 120-летним сосняком лишайниковым практически полностью срыта.

Напомню, что в соответствии с ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования экологической безопасности» в случае фактического наличия двух и более эксплуатируемых (нерекультивированных) внутрихозяйственных карьеров, а также в случае фактической площади эксплуатируемого (нерекультивированного) внутрихозяйственного карьера более 1 га на момент введения в действие настоящих ЭкоНиП, размещение землепользователем новых внутрихозяйственных карьеров запрещается.

В настоящий момент в нарушение Постановления Минприроды от 18 июля 2017 г. № 5-Т на территории лесхоза эксплуатирует (с учетом нерекультивированных) как минимум 8 карьеров, общей площадью более 10 га:

1. При строительстве дороги № 3 притрассовый резерв № 1, кв. 114, выд. 8; кв. 102, выд. 30, 37, 38, Старобукчанское лесничество, площадь более 1 га (фото 12);

2. При строительстве дороги № 3 притрассовый резерв № 2 кв. 87, выд. 3, 6, 7, Старобукчанское лесничество, площадь более 1 га (фото 13);

3. Карьер в кв. 177, выд. 9, Храпуньское лесничество, решение РИК от 19.12.2017 № 2415, площадь около 0,3 га (фото 14);

4. Карьер в кв. 328, предположительно выд. 20, Вильенское лесничество.  Разрешительные документы на разработку отсутствуют. В момент посещения проводилась рекультивация, площадь около 1,5 га (фото 11, 15);

5. Карьер в кв. 125, выд. 20, 21, Ствигское лесничество, частично рекультивированный карьер, площадь около 1,4 га (фото 16);

6. Карьер в кв. 342, выд. 2, Вильенское лесничество. Площадь около 1,3 га. Разрешительные документы на разработку отсутствуют. Выдел является ОЗУ – особо охраняемой частью заказника республиканского значения (фото 11);

7. Карьер в кв. 340, выд. 4 (по факту выд. 2), Вильенское лесничество, координаты: 51°36'43.93"С / 27°20'48.75"В. Площадь в соответствии с решением РИК от 19.12.2017 № 2415 – 1 га. По факту карьер располагается в двух кварталах, по обе стороны рубежа охраны: кв. 340, выд. 2 и кв. 323, выд. 20, площадь около 2 га. Участок в кв. 340, выд. 2 является ОЗУ, представлен сосняком лишайниковым Данный тип леса относится к редким и типичным биотопам – сосняки лишайниковые (фото 11).

8. Карьер в кв. 296, выд. 16, ГЛХУ «Полесский лесхоз», Вильенское лесничество (координаты: 51°39'29.30"С/  27°27'59.56"В). Подтверждающий документ решение РИК от 26.07.2016 № 1491. Площадь в соответствии с решением РИК от 26.07.2016 – 1 га, по факту более 2 га.

Часть 3 фото 12.jpg
Фото 12. Карьер ГЛХУ «Полесский лесхоз», притрассовый резерв № 1 (при строительстве дороги № 3), кв.114, выд. 8; кв. 102, выд. 30, 37, 38, Старобукчанское лесничество

Часть 3 фото 13.jpg
Фото 13. Карьер ГЛХУ «Полесский лесхоз», притрассовый резерв № 2 (при строительстве дороги № 3), кв. 87, выд. 3, 6, 7, Старобукчанское лесничество

Часть 3 фото 14.jpg
Фото 14. Карьер в кв. 177, выд. 9. Храпуньское лесничество, ГЛХУ «Полесский лесхоз».

Часть 3 фото 15.jpg
Фото 15. Карьер в кв. 328, предположительно выд. 20 (предположительно незаконный), Вильенское лесничество, координаты: 51°37'4.99"С / 27°23'10.67"В

Часть 3 фото 6.jpg
Фото 16. Нерекультивированный участок карьера. ГЛХУ «Полесский лесхоз», Ствигское лесничество, кв. 125, предположительно выд. 20/21

Разрешительные документы по меньшей мере для двух из них были выданы Столинским РИК после вступления в силу ЭкоНиП 17.01.06-001-2017 (Решение РИК от 19.12.2017 № 2415), несмотря на то, что в лесхозе эксплуатировалось либо было нерекультивировано не менее 4-х карьеров площадью более 4 га!

Вернемся к дороге № 3, с которой начиналось это небольшое расследование. Притрассовый резерв № 2 (при строительстве дороги № 3) разрабатывается с весны 2018 г., то есть после вступления в силу ЭкоНиП 17.01.06-001-2017. На тот момент (весна 2018 г.) в ГЛХУ «Полесский лесхоз» уже разрабатывалось не менее 4-5 карьеров с общей площадью более 5 га. Как уже указывалось, в соответствии с пунктом 5.1.2 и 5.1.5 ЭкоНиП 17.01.06-001-2017, в данной ситуации (при наличии более двух разрабатываемых карьеров площадью более 1 га) отведение новых внутрихозяйственных карьеров землепользователю запрещается. Фактически разработка притрассового резерва № 2 при строительстве дороги № 3 незаконна!

Часть 3 фото 17 Карьеры дорога 3 ноябрь_20172.jpg

Часть 3 фото 18 Карьеры дорога 3 апрель_20182.jpg

Часть 3 фото 19 Карьеры дорога 3 сентябрь_20182.jpg
Притрассовый резерв № 1-2 (карьер № 1-2) при строительстве дороги № 3 (кв.114 выд. 8; кв. 102, выд. 30, 37, 38, Старобукчанское лесничество и кв. 87 выд. 3, 6, 7, Старобукчанское лесничество). В ноябре 2017 года ведется разработка притрассового резерва № 1. На фото – белые пятна в красном кругу южнее. Разработка притрассового резерва № 2 еще не начата (на фото красный круг севернее). Апрель 2018 года: разработка притрасового резерва № 1 продолжается (на фото большое белое пятно в красном кругу южнее); начата разработка притрассового резерва № 2 (на фото маленькое белое пятно в центре красного круга к северу). Сентябрь 2018 года: оба карьера (притрассовый резерв № 1 и № 2) на завершающей стадии разработки (на фото большие белые пятна в красных кругах южнее и севернее)

Резюмируя вышесказанное, стоит отметить, что в настоящее время на территории республиканского заказника «Ольманские болота» ведется добыча песка либо остаются нерекультивированными не менее восьми карьеров на общей площади более 10 га! Практически все из них являются незаконными либо разрабатываются с нарушением законодательства.

Необходимо также подчеркнуть, что в последние 2-3 года на территории республиканского заказника «Ольманские болота» при строительстве пограничной и иной дорожной инфраструктуры предположительно незаконно разрабатывалось около 10 карьеров с общей площадью более 10 га.

Разработка притрассового резерва № 2 (карьер № 2) при строительстве дороги № 3 ведется незаконно.

По данным материалам подготовлены и направлены соответствующие письма в компетентные органы (в т.ч. Минприроды, Комитет государственного контроля, Госинспекцию охраны животного и растительного мира, Прокуратуру) с просьбой провести проверку по выявленным фактам.

Для каждого упомянутого выше факта имеются документальные подтверждения (фото, координаты).

На территории заказника, так как он находится в погранполосе, существует пропускной режим, фиксируется каждый факт въезда/выезда и – тем более! – факт проведения строительных работ. Поэтому установить виновных в незаконной добыче песка для компетентных органов не составит труда.

P.S. Все описанные факты были выявлены случайно в ходе мониторинга мест обитания охраняемых видов. А простые и доступные ресурсы типа Google Earth и др. помогли дополнительно выявить некоторые карьеры и локализовать точные места расположения всех участков. Специального обследования всей территории заказника (более 90 тыс. га) мы не проводили. Поэтому остается догадываться, сколько же еще незаконных карьеров осталось не выявлено!

Комментарии пользователей (1)
Оставьте ваш комментарий первым
Павел Лычковский    29 Октября 2018 в 11:10
0
0
Проведена впечатляющая работа. Осталось надеятся, что соответсвующие органы отреагируют.
Для того чтобы оставить комментарий, необходимо подтвердить номер телефона.